土屋きみやす−ツッチーレポート

　以前、大和市の都市計画事業である「渋谷（南部地区）土地区画整理事業　審議会」の委員をお願いしていたＳ氏から、Ｓ氏が永年いろいろな区画整理に関わった仕事に関する自分史の御本をいただいていた。

　もちろん、当時ざっと読ませたいただいたが、最近じっくりと読み直してみたらとても興味深い事柄が多く、大変勉強になった。


　終戦後の新宿や渋谷の区画整理は、私が高校や大学時代に過した環境とオーバーラップするし、港北ニュータウンなどの経験談には“目から鱗”の個所もあった。

　たとえば、「申出換地」とか、ニュータウンを都市区画整理の視点から見た記述とかである。

　私にとってのニュータウンとはウェルウイン・ガーデン・シティやスティーブネージをはじめとするイギリスのニュータウン、また千里ニュータウン、多摩ニュータウン、高蔵寺ニュータウン等の日本のそれであるが、どちらのニュータウンも“土地区画整理事業”という視点からは見ていなかった。

　ニュータウンといえども、やはり換地や減歩でご苦労するのだということを実務者の体験から知った。


　色々の資料に目を通していたら、懐かしい“Ｂプラン”という言葉に出会った。

　以前だったら、“Ｂプラン”というテーマだけで３０分でも１時間でも講演できたのに、現場を離れて時が経った今は（あれ、Ｂプランって？、えーと何だっけ？）という感じだったのである。

　しかしこれがきっかけで、Ｂプランはもとより、ゾーニング、アディケス法の区画整理、関東大震災後の土地区画整理事業などの勉強もし直すことができた。


　話は変わるが、会う人毎に「グログ楽しみに見ていますよ、だからもっと更新してください」とよくいわれる。

　他の自治体の方からはブログの更新どころか「こっちで選挙に出てください。」といわれる。

　「議員ならともかく、首長はやはりその土地で生まれ育った人、少なくとも住んでいる人、固定資産税を払っている人でなくては住民が不幸せになる」とお答えする。「それならば、衆院選とか参院選とか知事選に」といわれる。

　その理由は「私たちが投票できる選挙に・・・」というのが理由らしい。

　先日、電話で講演を依頼してきた方からは、そこの自治体の実態を話してくれた。


　また、別の（多くの知り合いがいる）或る自治体の職員から、新しい首長についてこんなメールが届いた。

　「住民の目は正直よくわかりませんが、役所内はかなりボロボロになってきています。この地を愛さず、職員を信用せず、議員に敬意を払うこともなく、もちろん職員から敬意を払われることもないのですが、とにかく細かい事まで口を出しすぎて、部（長）の裁量もなく、組織として完全に疲弊しています。云々」


　最近の傾向で、現職が敗れたり、若い人が首長に就任しているが、この自治体のようにならないことを祈るばかりである。

　最近の（というより、いつの世もだが・・・）ニュースに接していて、私は“つくづく世の中というものは悪事や不正が後を絶たないものだ”と嘆いている。

　飲酒運転が良い例である。本人は「この位なら・・・」と勝手な判断でやるのだろうが、それが間違いのもとなのである。


　直近の大学の講義でも（資料１）、先日の大和市倫理法人会のモーニング・セミナーでの講演でも（資料２）、こうした昨今の風潮を憂いて「コンプライアンス」を主要テーマにした。
＜資料１＞

大正大学　TAP講座 「まちづくり（地方自治・都市政策」はおもしろい」概論 招聘教授　土　屋　侯　保　 春学期第７周 「コンプライアンスは法令遵守より重い」レジュメ． 語源は「Complete Supply」 「完全なものの提供」がなぜ「法令遵守」？ 法律以上に重いのは"倫理"？"正義"？ 東洋思想で求める"天"への畏敬。 その他。

＜資料２＞

(大和市倫理法人会　経営者モーニングセミナーレジュメ) 「報徳思想とコンプライアンス」 大正大学招聘教授　土屋　侯保 二宮尊徳の思想（報徳思想）とは？ 推譲と分度について。 赤字国債、起債、借金の世の中で良いのか？ 拝金主義と自己保身の世で良いのか？ コンプライアンスとは”法令遵守”か？ その他。

　そして結論は東洋思想の“天”でまとめた（資料３）。
＜資料３＞

「天」の思想 　　天＝至上神の観念をもっとも発展させたのは漢民族で、「天命」、天道」、「天人相関」、「天理」など多くの言葉がある。 「王者は常に民を尊びて天とす」 「天網恢恢　疎にして漏らさず」 「天に口無し　人をして言わしむ」 「天に唾する」 「天の与うるを取らざれば　反って其の咎を受く」 「天の声」 「天知る　地知る　子知る　我知る」 「天の時は地の利に如かず　地の利は人の和に如かず」 「天の作せる孼（わざわい）は猶違（さ）くべし、自ら作せる孼は逭（のが）るべからず」 「天の高きに処（お）って　卑（ひく）きに聴く」 「天を怨みず　人を尤（とが）めず」 「井の中の蛙　大海を知らず　而して天の蒼さを知る」

　ところで充分予測されたことだが、政令市千葉市長選挙で若き新人が前副市長などを破って当選した。

　前任の市長が収賄容疑で逮捕と辞職に伴うもので、まずその前任市長の犯罪行為こそ唾棄すべきものであるが、その時の副市長が市長選挙に立候補することの無自覚さを私は嘆く。

　世の中には、こうした世論（私のいう“天”）を理解できない人や政党（今回の自民党と公明党）がいることも事実であり、つくづく嘆かわしい。

　かつて大和市で新たに就任した市長から「引き続き助役をやって」と懇請されたが、「二君に仕えず」と言い、さっさと助役を辞めた人がいた。

　私が市議選に初めて立候補するとき、父は私を連れてその方のところに伺い、「こういう人こそ本当の人格者であり、この人こそが真の士（さむらい）だ」と表現し、紹介してくれた。

　今の時代、平気で時勢の流れで乗り換える人がいるが、人（天）は必ず見ている。


　今回の千葉市長選で立候補した副市長には勿論、罪は無いのであろうが、道議的に補佐をする副市長が「知らなかった」、「関係していない」、「そうした恐れは感じられたが諌めなかった」というのでは、そもそも副市長失格であり、ましてや市長の資格はない。


　厚生労働省の現役キャリア官僚の局長が郵便法（障害者団体に対する郵便料金の割引制度）違反で逮捕されたが、これも唾棄すべき犯罪である。

　政治家が関与しているとの話もあるが、嘆かわしい。厳しく処分すべきであろう。


　将に今の時代に求められるのは、単なる「法令遵守」ではない本当の意味の「コンプライアンス（語源＝Ｃｏｍｐｌｅｔｅ　Ｓｕｐｐｌｙ）」であり、東洋思想の「天」なのである。

　大正大学での講義も６回目を終えている。

　第４週目は「条例と法（地方自治体と国の）」というテーマ。

　昭和６０年の「武蔵野市長給水拒否事件」を例に国（法）と地方（この場合は条例ではなく要綱）の関係や西暦２０００年の地方分権推進法以降の国と地方の関係の変化などを話した。


　ザル法になりかねない罰則規定を盛り込んだ条例の限界や、地方自治体の果たすべき役割に関しては、その代表条例として「大和市新しい公共を創造する市民活動推進条例」と「大和市自治基本条例」の話をした。

　前者はその前文を、後者に関してはその特徴的な条文の内容と制定の経過を話した。

　学生の関心は住民投票の“１６歳”の個所であった。


　第５週と第６週は北海道栗山町議会基本条例を中心に講義をした。

　神奈川県議会もその委員会委員２０名が視察に訪れ、その後、神奈川県議会基本条例を制定したがその実態は・・・、ということで、神奈川ネットワーク運動の機関誌の一部のコピーを資料として学生に配布した。



　地方議会と首長（鹿児島県阿久根市）、住民と首長（千葉県銚子市）、首長選挙でのキャンペーン（公約・マニフェスト）の実効性（名古屋市長選挙）などなど、地方自治に関する講義資料は日々のニュースから充分調達できる。

　地方自治はまさに“民主主義の学校”である。


　そうそう、大和市のことも最近の新聞で読んだ。

　大和駅周辺の再開発（名称は「大和駅周辺第四街区再開発事業」だったかな？）が不況によって先に延びているという内容だった。

　インフラ整備に関して、私は高座渋谷駅周辺土地区画整理事業に微力を尽くし、鶴間駅から東に延びる２４６号線の整備を国土交通省と進め、南林間駅前西側駅広の再整備を小田急電鉄と共におこなった。

　そして、いよいよ大和駅周辺を手掛ける予定だったが、残念ながらその職を離れた。

　（永い間商店会長や地元の市議会議員として関わってきた私なら大和駅周辺の都市再生は・・・）という思いは強くあった。

　アメリカのＪ・Ｗ・ラウス氏の都市再生の手法など、実務と学習の融合を信条とする私は、今でも研究はしている。


　それにしても、私がみずき通り商店会長だった時の“アメリカン・フェア”は毎回すごい人出だった。

　当時の忠実屋から駅まで人・人・人で埋まったあの風景を、今でも多くが人が懐かしむ。

　大和阿波おどりも、連の１メンバーとして、また実行委員会や名誉会長として関わった１５周年や２０周年の頃は賑やかで華やかだった。


　大和駅周辺の“都市再生”は、交通体系の変更では解決しない。

　住民（来街者・商店会・自治会など）の意向を正しく分析し実施しない限り、混乱し、今以上に来街者を遠ざける恐れがある。

前回から久し振りに参加をしている“大澤杯”ゴルフ・コンペ。

　いつもの「伊豆カントリークラブ」で行われました。

　私のスコアーは、５パー、７ボギー、４ダボで、大たたきが２ホール。

　スコアーは言いませんが、１０組３７名中１６位でした。

　ちなみに、このコンペでの私のハンデは１５です。


テレビ朝日ニュースキャスターの渡辺宜嗣さんと。


大澤弁護士と。
（ちなみに大澤孝征君は小・中学校の同級生）
　「２」とある賞品（ＴＢＳの昆さん提供賞品・小さくて価値のあるもの）をゲット。


「ブログに載せる」と私がいったら、「私の写真も載せてよ」って寄ってきたＴＶ朝日関係の田中さん（右端）。
　そのお隣はベスグロで優勝のＴＶ朝日の浅田さん。そして私、左端が大澤弁護士。




　みんな、古い付き合いのゴルフ仲間です。

　５月１２日から１３日の未明にかけて、原子力空母ジョージ・ワシントンの艦載機騒音がとてもうるさかった。

　特に厚木飛行場の北側を旋回して着陸していたのであろうか、普段は比較的航空機騒音の少ない大和市の北側である我が家のほうもひどかった。

　それも（１０時過ぎてもまだ飛んでいるなぁ〜）と思っていたら、それどころか、夜中の午前零時過ぎ、午前１時近くまで飛んでいた。

　夜型の私がベッドに入ったのが午前零時半頃だったが、確実にちょうどその頃、飛行機が飛んでいた。

　それもけっこううるさい飛び方で・・・。

　まるで「今の大和市なんかちっとも気にしていないぞ」と言っているような、「１０時以降は飛ばない」という取り決めを全く無視した時間帯での騒音であった。軽く見られたものである。


　ところで話は変わるが、５月１３日の参議院で沖縄駐留のアメリカ海兵隊のグアム移転費用を日本が負担するグアム協定が否決された。

　当然、参議院で否決されても衆議院の議決から３０日以内で自然承認される憲法第６１条の規定が適用されるが、今後の民主党にとって重い意味を持つ事を心配しないのであろうか？

　というのは、このことは日本の対米外交と防衛問題と基地所在自治体への影響は非常に大きく、今度の衆院選挙で民主党が政権に就いた場合にその課題が大き過ぎるのである。

　グアム移転白紙→普天間基地問題白紙→厚木基地の第５空母航空団の岩国移転白紙、てな事ににならないとも言えない。

　それとも政権は握れないと考える相も変わらずの無責任な野党のままのつもりなのであろうか？

　世論を見る限り、小沢傀儡といわれる鳩山代表にも警戒感と失望感が多いが、麻生自民党＆公明党連立政権には期待感がないから、政権は民主党中心に変わるであろう。あるいは自民党も含めて政界再編につながる序章になるやもしれない。

　その時に民主党の対米外交政策と国防政策はどうするのか？